兴化三水园论坛

查看: 27828|回复: 0

[百姓诉求] 兴化驾培行业不法行为及背后保护伞能否彻底铲除

[复制链接]
发表于 2021-10-19 23:06:37 来自手机 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自 中国江苏泰州
兴化市驾驶培训市场长期垄断经营、
行业主管部门大肆敛财的不法行为能否彻底铲除?

深化“放管服”改革、优化营商环境,是激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。当前我国发展面临的国内外环境复杂严峻,加快推进相关领域改革尤为重要和紧迫。2021年6月2日,李克强总理在全国深化“放管服”改革、着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上发表重要讲话,部署持续一体推进“放管服”改革,打造市场化、法治化、国际化营商环境,培育壮大市场主体,更大激发市场活力和社会创造力。然而,在江苏省兴化市驾驶员培训市场却与国家政策背道而驰。近日,兴化市顺达机动车驾驶员培训学校有限公司原负责人常秀群(身份证321283197711082815)向媒体反映,自2012年以来兴化市交通运输局(以下简称市交通局)在监管驾驶员培训市场过程中长期存在垄断经营、违规审批、借机敛财等诸多不法行为,既严重扰乱了驾驶员培训市场,也严重损害广大投资者、驾驶员、学员的合法权益,并给他们造成了巨大的经济损失。

市交通局垄断经营严重扰乱驾驶员培训市场

据常秀群透露,兴化市共有10所驾驶员培训学校,分别是板桥运业有限公司驾培学校(后更名为板桥机动车驾驶员训考中心有限公司,以下简称板桥驾校)、公交机动车驾驶员培训有限公司(以下简称公交驾校)、阳泰机动车驾驶员培训学校有限公司、万隆驾驶员培训有限公司(万隆驾校)、顺达机动车驾驶员培训学校有限公司(以下简称顺达驾校)、楚水驾驶员培训学校有限公司、昭阳驾驶员培训有限公司、振兴驾驶员培训学校、兴北驾驶员培训有限公司(以下简称兴北驾校)、龙腾驾驶员培训有限公司(以下简称龙腾驾校),其中板桥驾校与公交驾校是属同一法人的两家企业。
在市交通局的监管与推动下,从2012年开始,市交通局驾培科与板桥驾校联合经营,统一价格,垄断当地驾驶员培训市场。由板桥驾校协商运营,包括学员与财务的协调分配。时任驾培科科长宋晨和板桥驾校老总王瑞康成为了驾驶员培训市场的实际控制人。为达到垄断目的,市交通局默许板桥驾校设立稽查队,有关人员从教练员摇身变成稽查员身份,只要向外市驾校介绍学员就要被罚款。
在垄断经营过程中,这10所驾校大部分都不符合我国驾培行业两项国家标准——《机动车驾驶员培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训教练场技术要求》的规定,如有的驾校训练场地土地性质不符合国家规定;有的驾校训练场地面积严重不达标,有的根本没有训练场地;教练车与教练员随意调济,如龙腾驾校申办时,板桥驾校把车辆借给它进行资质认定。十多年来,这些违规操作一贯如此。兴化市监管部门对违规情况心知肚明,每年对十所驾校仍旧年检合格通过审批。只有在常秀群向相关部门举报后,2020年年检才予以暂停。
常秀群反映,市交通局内部人员暗箱操控,设立没有实体、没有训练场所的龙腾驾校加入驾培市场,并由板桥驾校统一分配利润。龙腾驾校于2013年7月取得《道路运输许可证》,而营业执照发放日期是2013年10月10日,更为蹊跷的是龙腾驾校提前参与了兴化10家驾校分配,这足以证明市交通局内部人员参与控制牟利分红。
龙腾驾校申办之初是有市交通局内部人员参股的,股东之一的王庆是兴化人民医院干部,而宋晨的妻子也在兴化人民医院工作,为讨好医院领导夫妻两人暗箱操作。龙腾驾校的具体事项则由刚退休的原市交通局运管处干部苏俊红和运管处开执法车的王庆鹏负责出面操作。龙腾驾校牵涉到市交通局某些领导参与申办行方便,当时宋晨与时任市交通局局长沈德才关系非同一般,否则龙腾驾校是不可能被许可审批的。



2019年8月28日王庆签署委托王庆鹏办理龙腾驾校股权变更,从企查查获悉,龙腾驾校的法人变更时间是2019年8月29日。直到2019年12月4日,兴化市行政审批局下发公司准予变更登记通知书,龙腾驾校的法人更改为王兆辉,股东为王兆辉、孙等娣、赵健。
常秀群还指出兴化市驾培市场的另一不法之事,就是市交通局利用权力每年都要对驾校进行企业信誉发布。市交通局在对驾校进行资质审核即年审时,违章操作巧立名目,建立兴化市机动车驾驶人培训企业信誉名单,针对教练车、场地、软硬件、安全管理,教练员再培训、再教育等方面,以及基础台账、行驶证档案、教练员档案等一系列资料,到驾校报名大厅实地检查,然后给企业评定信誉等级,建立企业信誉名单。市交通局每年到驾校检查的背后,实质就是控制兴化市驾培市场,逼迫驾校给他们送红包和好烟,捞取不义之财。


市交通局内部人员涉嫌乱收费攫取暴利

常秀群指出,兴化驾培市场一家独大,在垄断经营下畸形发展,经营者和消费者的合法权益遭到严重侵害。市交通局驾培科和板桥驾校规定小车交纳押金8万元、大车押金10万元、折旧费4万元,以及罚款和保险等费用。除此之外,他们还让各驾校提前收取全年每个车16800元,收上来的钱集中在十所驾校进行分配,给驾校经营人造成严重经济负担。常秀群是教练出生,非本地人,可控资源少,没有场地优势,经营期间不忍心向消费者多收押金,驾校年审费用和等评费用每年支出两次,而且板桥驾校还将费用直接从分配中扣除,或者给我们打欠条,这些违规作法让顺达驾校经营状况限入困境。市交通局还违规收取管理费和会员费。各驾校每年在4000元至8000元会费的基础上,还要向交通局驾培科、行业协会缴纳每位学员10元的会费。从2010年到2020年,兴化所有驾校被收取了250万元会费和管理费。
市交通局驾培科向教练员大肆敛财。按规定教练员每年都要参加7天脱产学习,最后一天参加复训考试。一般挂靠教练员因从事其他职业,常年不培训,不参加该活动,这类人员每年有半数以上,然而,市交通局驾培科每年仍按从业资格证的收费标准向每位教练员收取380元费用。再有对教练车进行年度等级评定,市交通局指定交通检测站,其检测费用是泰州地区其他县市的两倍价格,指定汽修厂送检(合格证)150元/车,不来参加检测的交给驾培科每车330元。各驾校被如此强迫操作,这显然是欺行霸市,胁迫交易。
从2012年5月至2020年5月,8年来顺达驾校的经济利益被侵害500万元以上,致使顺达驾校在经营过程中基本没有发言权和完全的经营权。市交通局驾培科不允许顺达驾校更新教练车和发展教练员。因一批教练车报废,顺达驾校贷款购买了11部新教练车,一部车一年多的保险费就要支出七八万元,宋晨故意压制一年多不让办牌照、不让领取营运证,导致顺达驾校新车闲置和负债经营,而且还在教练员和顺达驾校之间制造矛盾。可是其他驾校车辆更新都是在当月办理,放在市场上经营。这是明显的驾培科和板桥驾校为了利益垄断市场坑害同行的霸权行为。


常秀群实名举报上述种种不法行为后,兴化市第八纪检组进行了立案调查。2021年1月23日,市交通局公布初步调查结果:宋晨系该局直属事业单位运输管理处驾培科负责人。经初步核实,宋晨目前已不宜继续负责驾培管理工作。同日,市运输管理处研究报局党组同意,免去宋某职务,调离原工作岗位。(免职不具惩罚性,涉及失职、渎职、职务犯罪及经济问题、上位保护伞问题都未有后续进展)



常秀群说道:“2021年1月29日,国家市场监管总局官网上发布了《市场监管总局发布兴化市公交机动车驾驶员培训有限公司等9家驾校达成并实施垄断协议案行政处罚决定书》。江苏省市场监管局对兴化市9家驾校各处以年度销售额2%的罚款,共罚没134万余元,处罚金额为2019年之前的三年平均值。然而《江苏省市场监督管理局行政处罚决定书》中对9家驾校的处罚决定在2020年11月30日就已经作出,处罚结果却迟迟未实施。由于我不断地向有关部门举报,到江苏省工商局反垄断局找黄局长反映情况,国家反垄断调查局委托江苏省工商局反垄断局查实,关于这起垄断协议案的处罚决定才于2021年1月29日得以实施,但是受到处罚的培训驾校中却没有板桥驾校,为什么会漏掉板桥驾校呢?是工作人员疏忽大意,还是另有原因,我不得而知。”


2021年8月23日兴化市交通运输局作出《关于常秀群信访事项处理意见书》。就意见书内容,常秀群与兴化市交通运输局办公室唐主任通过微信进行了沟通,还给江苏省工商局反垄断调查局黄局长发去电话短信提出4个问题:1.2020年11月30号做出的处罚,而在2021年1月才实施具体处罚结果。而且只处罚了2019年之前的三年平均最低值,能否告知?2.公告处罚9家驾校,为何独遗漏板桥驾校,兴化共计10家驾校,为何板桥不在列?是否继续补交罚款?3.垄断市场经营是从2012年5月至我实名和本人到江苏省工商局现场举报的2020年5月份,共计8年垄断时间。4.目前兴化十家驾校垄断经营事实存在,还在巧妙和规避实施,还有隐蔽继续实施趋势,请贵局查办。至截稿为止,黄局长未作出答复。

常秀群最后指出,处罚过后,兴化市驾驶员培训市场依然如故,违规行为不仅没有得到制止、惩处,反而有放纵、隐蔽的趋势。2020年利润分配表说明,驾培科和板桥驾校现在仍在巧妙规避垄断经营。他希望兴化市监管部门提升现代化治理能力,真正把优化营商环境落到实处,规范驾驶员培训市场,维护各个参与方的合法权益,让长期垄断经营、大肆敛财的不法行为及背后保护伞彻底铲除。
回复

使用道具 举报

您需要登录后才可以回帖 登录 | 立即注册

本版积分规则



QQ|客服:13705265750|举报|Archiver|手机版|小黑屋|兴化三水园论坛 ( 苏ICP备20024052号 )

GMT+8, 2024-3-29 23:33 , Processed in 0.051347 second(s), 15 queries .

Copyright © 兴化市艺博网络科技服务有限公司 (https://www.xhssy.com.cn/) 版权所有 All Rights Reserved.

声明∶本论坛帖文观点仅代表作者本人,文责自负,兴化三水园论坛系信息发布平台,仅提供信息存储空间服务,如发现有侵权行为,请与我们联系。

网站常年法律顾问:汤荣华律师,手机:13852687313

快速回复 返回顶部 返回列表