四天前，本人孙仲，兴化市临城街道五里亭社区居民（手机号为13812387888、身份证号为321083197112294xxx）在三水园论坛实名举报，轰动全市的特大违建，数年来屹立不倒，原帖如下：
特大违建至今未拆除，根源何在？望城管局正面答复
https://www.xhssy.com.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=48629&fromuid=74034
(出处: 兴化三水园论坛)
今天的话题，更加令人发指！
正所为一波未平，一波又起！特大违建事情几年来都得不到完美收场，而在违建上“加装光伏”市发改委批复通过，可想而之，违规者的保护伞有多强硬？
兴化发改委在违建建筑上审批光伏项目的责任问题，结合政策规范、部门职责及监管机制综合分析。根据相关政策文件和典型案例，此项目该不该尘埃落定？
在此，先谈一下项目审批部门的主体责任，是否存在违规审批违反政策规定？上一级政府，明确规定户用光伏项目必须依托合法建筑物建设，违建项目不予并网。若发改委在明知建筑属于违建的情况下仍审批通过光伏项目，则直接违反政策要求，需承担审批失职责任。审批流程存在疏漏，根据政策规范，光伏备案需严格审核房屋权属证明（如不动产证、规划许可证等）。若兴化发改委未核验建筑合法性即审批，属于流程监管缺位，应负主要责任。
(上图为2023年9月份现状图)
再言违建认定部门的协同责任，部门间信息未打通，曾有案例显示，城管部门认定光伏设施为违建时，未与发改委协调统一标准，导致企业损失。若兴化城管部门未及时向发改委同步违建信息，或发改委未主动核验，双方均存在协作失职。另执法依据不透明，部分地区城管拆除光伏设备时未出示整改通知书或法律文件，若兴化存在类似情形，城管部门需对违建认定程序的合法性负责。
再议，企业或业主的申报责任，隐瞒建筑违建事实，企业或业主若在申请时提供虚假权属证明（如伪造产权文件），则构成欺诈申报，需承担相应法律后果。有关职能应明确要求违建光伏拆迁时不补偿损失，业主可能自行承担风险。如未履行合规审查义务，光伏建设方有责任核实建筑合法性。如现有光伏项目因违建被查处，并恢复原状，建设方同样需担责。
最后，再说监管体系的制度性漏洞，地方规划衔接不足或城市管理失职，政策要求光伏规划需与国土空间规划充分衔接，若兴化未建立跨部门规划协同机制，导致审批与土地管理脱节，属地政府应承担统筹不力责任。事后监管缺位，监管部门若未及时巡查处置违建光伏项目，属事后监督失职。
(上图为2025年6月份现状图，红线内违建现以加装了光伏)
以上结论，多环节责任共担，责任主体具体存在以下过错：
1)、发改委审批部门 未核验建筑合法性或违反政策审批 ；
2)、城管/规划部门 违建认定标准不透明、未同步信息 ；
3)企业或业主 虚假申报或未自查建筑合法性 ；
4)、地方政府 未建立跨部门协作机制、监管缺位 ；
本人强力要求，前者明确审批材料清单（如强制要求提供产权证明）、建立部门信息共享平台及强化违建项目惩处（如不予并网、不补偿损失）等措施，系统性规避此类问题。后者，必须拆除违章建筑，追查“审批通过责任人”的违规责任，对已建多年的违建物依据法律法规给予强制拆除，使建筑物恢复如初，让周边居民生活在安宁的环境中……
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