6月1日起，正式实施！

三水园论坛

今年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称“未保法”）将正式实施。

修订后第十八条规定：“采取配备儿童安全座椅教育未成年人遵守交通规则等措施防止未成年人受到交通事故的伤害”，这是“儿童安全座椅”首次被写进全国性立法。

事实上，早在2016年从5月1日起实施的《南京市未成年人保护条例》（以下简称“条例”）中，就明确规定“携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭用车的，应当配备并正确使用儿童安全座椅。”不过，无论是未保法还是条例，都未对不使用儿童安全座椅制定具体的惩罚措施。对此，相关专家建议，为儿童乘车安全，应提供更加明确的规定和细则，从法律责任上进一步进行约束。

儿童安全座椅首次纳入全国性立法

新修订的《未成年人保护法》于2020年10月通过，今年6月1日正式实施。其中，第18条明确规定监护人应“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”，这为中国预防未成年人交通伤害奠定了坚实的法律基础，也使得儿童安全座椅成为儿童乘车出行的必选项。

而在2016年5月1日实施的《南京市未成年人保护条例》中，第二十四条明确规定：“父母或者其他监护人以及其他成年人携带未满十二周岁未成年人乘车的，应当安排其在后排座位就座；携带未满四周岁的未成年人乘坐家庭用车的，应当配备并正确使用儿童安全座椅。”

此前，2014年3月1日，上海市将儿童安全座椅使用规范写入了《上海市未成年人保护条例》，成为中国首个儿童安全座椅入法的城市；同年8月1日，山东对高速公路儿童乘车必须乘坐安全座椅也出台了地方法规；此后不久，深圳又对四岁以下幼童乘私家车必须坐安全座椅、十二岁以下儿童不能坐副驾驶位置予以立法，并于2015年1月1日起开始实施。

根据《中国儿童交道路通安全蓝皮书2018》数据显示，发生车祸时，汽车内未安装儿童安全座椅情况下儿童交通事故的死亡率是安装了儿童安全座椅的8倍，受伤率是后者的3倍。而世界卫生组织《2018年道路安全全球现状报告》显示，在报告调研的175个国家中，有84个国家制定了儿童约束系统的国家立法。

今年，我国也成为了有全国性立法的国家之一。儿童安全座椅之所以得到法律上的约束，是因为正确使用儿童安全座椅等约束装置，是目前保护儿童乘车安全的最有效手段，是减少儿童道路交通伤害的重要途径。

尚未对不使用安全座椅制定明确惩罚措施

采访中记者了解到，《中国儿童道路交通安全蓝皮书2015》显示，我国仅10%的儿童乘车时使用安全座椅，而在欧美等发达国家，这一数字超过90%。这一比例近几年来虽然有所提升，但是距离发达国际仍然有很大的差距。

我国作为汽车和儿童安全座椅的产销大国，国内的儿童安全座椅普及率之所以低，除了家长们安全意识滞后，对儿童安全座椅的认知和使用存在误区外，也与我国在儿童安全座椅的使用上没有统一的强制性法律规范有关，使用儿童安全座椅的强制性法律及其有效落实能够极大提高儿童安全座椅的使用率。

不过，值得一提的是，未保法中并未对不使用儿童安全座椅给出具体惩罚措施。而已经出台法规的城市中，南京、山东和上海也没有制定相应的惩处办法。只有深圳不仅将儿童安全座椅入法，并且规定违法的驾驶员将被罚款300元。

这就意味着，未保法正式实施后，如果家长仍未为未成年人配备并正确使用儿童安全座椅，对其也没有相应的处罚标准和与之相对应的行政执法部门。采访中记者从南京交警部门获悉，就目前而言交警在日常工作中，如果发现家长没有给孩子使用儿童安全座椅，也只能对家长进行倡导，并不能对其进行查处或是强制要求。

对此，相关专家也建议，新修订未保法实施的同时，应尽快出台不使用儿童安全座椅的惩罚措施，尽可能保障儿童安全座椅的普及和使用，“惩罚不是目的，而是为了更好保障未成年人的权益，建议进一步明确规定监护人、其他家庭成员、驾驶人员携带儿童时，未能正确使用儿童安全座椅将要面临的法律责任。”

使用儿童安全座椅可使事故伤亡率降7成以上

目前，不少家长尤其是老人认为，乘车时抱着孩子或者让孩子系上安全带就是安全的，事实并非如此。交警部门表示，如果父母抱着孩子乘车，哪怕是在市区里以 50km/h 速度前行，紧急刹车时，受惯性影响，孩子也将以50km/h的速度冲撞人的手臂。若在此时发生碰撞事故，孩子体重将在瞬间增加到30多倍。以8kg的孩子为例，这冲击力将达到255kg，相当于人要在瞬间抱住5袋水泥。在这种情况下，家长根本不可能报得住孩子。

而据国家质检总局的统计数据显示，当车体遭受突然撞击时，正确使用儿童安全座椅可使得婴儿车祸伤亡率降低70%以上；1到4岁儿童的死亡率能降低54%以上；4到7岁的儿童的死亡率也降低59%以上。

交警提醒：12岁以下孩子行车都应当配备安全座椅

对此，交警部门提醒广大家长，除了要给孩子购买儿童安全座椅外，正确使用也非常重要，否则也无法对孩子的安全起到保护作用。家长开车带孩子出门，一般身高135厘米或体重36公斤以下（大约12岁）时，一定要使用儿童安全座椅。

幼儿要使用面向后座的儿童汽车安全座椅。这样做安全座椅有椅背、靠垫、颈部安全枕等重重保护，安全座椅会最大程度地吸收了撞击冲力。3 岁— 10 岁的孩子应该换成前向式儿童座椅。年龄再大一些的儿童，已经无法坐儿童座椅时，可以选择儿童安全坐垫。儿童被垫高后，即可使用正常的安全带。特别提醒的是，孩子在车上时一定要锁上儿童锁，防止行车途中发生意外事故。

来源：现代快报+/ZAKER南京