兴化市委书记方捷：努力建设令人向往的江苏大公园、人文梦水乡

昭临天下

担负起新的光荣使命  努力走在现代化建设前列⑫

省委十三届十次全会在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，总结部署工作，吹响奋进号角，向全省发出担负起新的光荣使命、奋力走在率先实现社会主义现代化前列的号召。踏上新征程，百年再出发，兴化将始终牢记总书记“争当表率、争做示范、走在前列”的嘱托，坚决贯彻落实中央和省委决策部署，躬身入局、笃行实干，集中精力办好自己的事，全力打造“三城四区”、推进“五态提升”，努力建设繁荣繁华、令人向往的江苏大公园、人文梦水乡，把幸福兴化建成老百姓希望的模样。

坚持以实体经济为支撑

推动产业发展大跨越

坚定不移实施工业强市战略，面向未来打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，构建支撑高质量发展的特色产业体系。

加快产业转型升级。全面落实“再造一个新戴南”战略部署，持续推进市场、冶炼、酸洗、物流、质检“五个集中”，加快不锈钢产业向集群化、高品质、全产业链方向发展，建成全国有影响力的千亿级产业集群。引导绿色健康食品产业向高端化、品牌化、精深化、智能化、国际化、多元化方向攀升，打响“世界鲜、兴化造”品牌。支持装备制造产业突破成套设备和关键零部件核心技术。围绕金属新材料、节能环保、高端装备制造等重点领域，大力发展战略性新兴产业，打造支撑兴化未来发展的新增长极。

加力项目招引建设。坚持“项目为王、质量至上”，用好链式招商“项目单”，开展强链、补链、延链精准招商，组织好各类专题招商活动，落实好市领导挂钩服务重大项目制度，引进一批产业关联度高、成长性好、附加值大的产业链上下游项目，“十四五”期间新开工5亿元或3000万美元以上项目100个，力争在50亿元、100亿元以上工业项目上取得突破，招引落户一批重大外资项目。

加速企业培大育强。加快成长型、“小进规”、“专精特新”等骨干企业培育，到2025年新增规上工业企业250家。建立梯队式企业上市（挂牌）后备库，支持江苏兴达、特味浓等企业A股上市。实施工业企业智能化提升三年行动计划，引导有条件企业进行智能化改造，创建“智能车间”“智能工厂”培育库，力争建成25个省（市）级示范智能车间。

加强营商环境优化。持续推进“1230”改革，落实国务院深化“证照分离”改革要求，构建涉企投资“全链条”审批，畅通重大项目绿色审批通道，做到拿地即开工、拿地即发证。落实降本措施，清理规范涉企收费政策，全面深化“中梗阻”整治。精准开展“暖企行动”、政银企担对接活动，常态化举办企业家座谈会、早茶峰会，跟踪落实企业诉求，营造良好的发展“小气候”。

坚持以改革创新为动力

推动对外开放大跨越

用创新性思路、改革性举措，突破体制机制障碍，强化有效制度供给，形成更多引领性、竞争性优势。

以改革破解要素制约。落实生产力布局与发展规划，大力实施“亩均论英雄”改革，全面推进镇村园区改造，持续推进“五未”土地整治，三年盘活提升面积总量不低于8000亩。加快产业工人队伍建设改革，建成人力资源服务产业园。全面推动国有企业公司化、实体化和市场化转型，持续推进投融资改革，建立乡村振兴子基金、转型升级基金、科技创新投资基金规范化、市场化运作机制。

以创新释放发展活力。实施高新技术企业倍增计划，全面推行企业科技创新积分管理办法、支持科技创新头部企业创新创优六条，支持重点企业组建创新联合体，到2025年新认定省级以上高新技术企业300家以上。深化产学研合作，加强国家、省级科技企业孵化器、众创空间建设，到2025年拥有省级以上企业研发机构28家。坚持人才兴市，落实“科技人才新政68条”等奖励政策，全力打造人才集聚新高地和科技创新策源地。

以开放拓展园区功能。深化园区改革，全面建立精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制、激励竞争的干部人事管理制度、系统集成的政策支持体系，实现扁平化管理、公司化运营、市场化运作、专业化服务。大力发展检验检测、工业设计、现代物流、电子商务等公共服务平台，配套完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，服务企业开展科技创新、项目对接、信息交流等多方面国际合作。

坚持以精明增长为路径

推动城市能级大跨越

立足城市功能定位、资源禀赋，顺应城市发展规律，转变城市发展方式，建设和谐宜居、富有活力、具有水乡特色的现代化城市。

提升幸福水城美誉度。围绕“宜居、宜业、宜游、宜商”目标，规划打造滨湖新城，以高铁新城建设作为战略性抓手，统筹推进文化艺术、体育、商务、金融、科创和市民“六大中心”建设。稳妥实施城市更新行动，基本完成上世纪建设的老旧小区改造，匠心打造金东门、银北门、水西门，加快文峰塔片区、龙津河街区、城北片区核心区等规划建设。巩固文明城市创建成果，用好“我的兴化”民生互动平台，加快智慧城市建设，提升城市精细化管理水平。

叫响全域旅游金招牌。立足“江苏大公园、人文梦水乡”定位，推动旅游名城建设，整合千垛景区和水上森林申报创建国家5A级景区，金东门老街、沙沟古镇创建国家4A级景区，推进里下河国家湿地公园建设，系统谋划得胜湖、平旺湖旅游开发，承办第二十届省运会相关赛事。坚持人文兴市战略，打造文化名城，激活板桥、水浒、景范等文化基因，加快施耐庵文化园、蒋庄遗址展示馆、蒋庄文化公园规划建设。

守好生态环境生命线。坚持生态立市战略，深入推进挥发性有机物和工业废气治理，协同推动减污降碳，实施近零碳排放区、空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点工程，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。加快土壤污染管控和修复，强化工业固废、危险废物、危化品等专项治理。深入落实河湖长制，实施“全域治理、全河（湖）达标”行动，深化幸福河湖建设，积极打造里下河地区“水韵江苏”示范区。

构建综合交通大枢纽。围绕“决战五年、高铁先行、快速联结、枢纽兴化、通达天下”发展定位，开工建设盐泰锡常宜铁路，加快实施建兴、兴东、宁盐等高速公路新建和盐靖高速改扩建项目，全力推动344国道、465省道、232省道等项目建设，加快形成“五纵五横一外环”的国省干线网。按照“一县一品牌、一镇一环线”建设标准，打造更多生态环线、旅游环线，争创全国“四好农村路”示范市。

坚持以强村富民为主线

推动乡村振兴大跨

坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，率先基本实现农业农村现代化，推动农业大市向农业强市转变。

致力农业高质高效。严格执行耕地保护政策，建强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，到2025年，新建或提质改造高标准农田33万亩，培育打造一批粮食产业化示范园和淡水生态养殖示范基地，加快建设省级现代农业产业示范园区，争创国家级现代农业产业示范园区。做强“兴化大米”“兴化大闸蟹”等区域公用品牌，建立健全质量追溯体系，创成国家级农产品质量安全市。做优做精休闲农业、生态观光、乡村旅游、农村电商等新业态新模式。

致力乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，编制完善“多规合一”的实用性村庄规划，加快土地占补平衡和整块连片增减挂钩，全面开展农村人居环境改善提升五年行动，加快推进新型农村社区建设。稳步实施农村土地承包“三权分置”改革，扩大农村集体经营性建设用地入市范围。深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理和运营，有效盘活农村集体资产资源，进一步释放农村发展潜力和动能。

致力农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体高质量发展，实施农民合作社质量提升整县推进行动，到2025年建成县级以上示范家庭农场400家、农民合作社300家。依托创业富民服务中心，加大农村劳动力职业技能、安全技能、就业技能培训力度，促进稳定就业、高质量就业。

坚持以幸福生活为追求

推动民生福祉大跨越

牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入，全力打造“兴好有你”民生系列品牌。

实施“兴有优教”工程。坚持优质均衡，实施各学段教育质量提升工程，新建（改扩建）中小学、幼儿园41所，全力支持兴化中学创建省高品质示范高中，规划建设省级示范性教师发展中心，重新开设五年制高职班。加快集团化办学，实现全区域、全学段、全覆盖。落实“优教八条”“招贤六条”政策，全面规范民办学校和校外培训机构办学行为，切实办好人民满意教育。

实施“兴有良医”工程。围绕“健康兴化”发展战略，加快建设妇女儿童健康中心、公共卫生医疗中心，扎实推进国家级紧密型医共体试点建设，深化县乡村卫生机构一体化改革。创新推动“互联网+医疗健康”服务模式，打造全民健康大数据信息平台，全面实施家庭医生签约服务网格化管理。以“名医工作室”为载体，积极推动名医回乡，创新发放义诊券，让老百姓在家门口享受到高质量的诊疗服务。

实施“兴有颐养”工程。大力发展普惠型和互助性养老服务，试点建设大型综合养老小区，因地制宜推进部分乡镇卫生院向康复康养中心转型。全面推广农村居家养老“一院十站服务万人”模式，逐步扩大政府购买居家养老上门服务覆盖面和受益面，增强基本养老服务兜底保障能力。

实施“兴有益助”工程。优化公共就业创业服务体系，抓好高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业创业，确保城市零就业和农村零转移家庭动态清零。继续实施医疗保险全面参保计划，构建多层次医疗保障体系。深入实施“幸福家园”互助工程，统筹推进多层次社会救助体系建设，逐年提高城乡困难群众基本生活保障标准。健全完善未成年人关爱保护体系，全力创建国家未成年人保护工作创新示范市。

实施“兴有善治”工程。贯彻总体国家安全观，深入实施重点领域风险防控“四项机制”，扎实开展安全生产专项整治“三年大灶”，大力推进安全发展示范城市创建，着力提升本质安全水平。以“五治融合”为抓手，优化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，加快数字政府建设步伐，全力推进区域社会治理现代化综合指挥中心建设，健全防范涉黑涉恶长效机制，建设市镇两级一站式矛盾纠纷多元化解调处中心，打造安全、安定、安宁的和谐社会。

新目标已经确定，新征程即将开启。锚定“强富美高”的总体目标，对照六个方面“走在前列”的要求，我们将进一步提升思想认识，强化执行落实，深刻理解把握新时代新阶段兴化肩负什么样的历史使命、怎样实现历史使命这一重大课题，增强学习贯彻省委十三届十次全会的思想自觉、行动自觉，以实干创造、用奋斗作答，以敢于探路、勇为先锋的姿态咬定目标、攻坚突破，一步一个脚印地把美好蓝图变成现实。

（作者方捷系兴化市委书记）