紧扣发展大局 依法有效履职

兴化致和春

2020年，兴化市人大常委会始终紧扣发展大局和群众期盼，依法正确有效地履职尽责、善作善成，全力助推全市经济社会高质量发展和治理效能提升。

聚心定向，坚持服务中心助力发展大局

把准工作总方向。始终把人大工作置于党委中心工作和经济社会发展大局中去思考、谋划和推进。认真贯彻兴化市委人大工作会议精神和兴化市委出台的《关于加强新时代人大工作和建设的实施意见》，紧抓机遇、统筹推进，确保会议精神落地见效。组织代表参加市委人大工作专题调研，并就“十四五”规划编制专题咨询代表意见，引导代表积极建言献策，为科学务实编制发展蓝图凝聚代表智慧和人大力量。围绕发展难点、社会焦点、民生痛点开展专题调研，对市委交办的镇村布局优化、营商环境优化等调研事项深入实际、精心组织，提出的建议意见得到市委主要领导批示肯定，相关调研成果得到有效转化。

增强履职敏锐度。及时跟进兴化市委中心工作，聚焦重点提前谋篇布局，以需求为导向提升履职的精准度。在“十三五”收官和“十四五”规划出台前，组织开展“十三五”以来交通建设情况专题调研，并认真谋划“十四五”时期综合交通运输体系规划，推动超前谋划、科学布局；在农村人居环境整治三年行动计划即将收官前，组织专题调研和专项审议，全方位了解重点整治工作开展情况，为市委市政府召开现场会部署推进相关工作提供参考；在新一轮国土空间规划总体规划编制出台前，启动镇村布局优化专题调研，根据兴化镇村实际提出相关建议和布局架构；开展兴化市国家粮食产业园及省级现代农业产业园发展情况调研，调研报告引起兴化市委、市政府主要领导重视，推动园区改革工作取得新进展。

提升落实执行力。聚焦疫情防控，迅速贯彻落实中央决策部署和省市委相关要求，坚决扛起政治责任，全面组织动员人大代表和人大干部投身疫情防控和复产复工一线。及时增加相关监督议题，听取市政府关于贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》情况的汇报。3月在全省率先启动野生动物保护“一决定一法”及省条例执法检查，并会同相关职能部门开展“野生动物保护法治宣传周”活动，有力助推革除食用野味陋习。为落实好省人大相关决议，围绕中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和三级人大常委会审议的突出环境问题清单开展了3轮督查调研，并开展环境状况目标完成情况专题询问，通过常态化跟踪监督推动全市高质量发展的生态基础更加扎实。

聚力问效，建强监督链条提升履职成效

打好“组合拳”重拓链。在对所有提交审议的专项工作报告和人大任命人员报告履职情况进行满意度测评的基础上，注重结合多种监督手段形成叠加效应，“专题调研+审议+测评”妇女儿童医疗保健工作；“视察+评议”高标准农田建设和效益发挥情况；“专题调研+专题询问”环境状况目标完成情况；其他还有“联组评议+分组审议+测评”“视察+执法检查”等组合方式，拓展监督链条，形成推动问题解决的合力。

用好“连环策”重补链。注重监督工作的连续性，针对一项议题采用不同监督方式进行跨年常态监督，环环相扣有效完善监督链条。在上一年常委会会议专题审议扫黑除恶专项斗争工作的基础上，主任会议专题听取扫黑除恶专项斗争长效机制建设情况汇报，推动进一步深挖根治、长效常治；在上一年开展《江苏省扶贫开发条例》执法检查的基础上，开展农村集体经济发展情况专题调研，助力决胜脱贫攻坚战，提升可持续发展能力；在上一年以“评议+测评”的形式审议优化营商环境建设情况的基础上，主任会议专题听取相关审议意见落实情况汇报，并在全市营商环境大会召开前组织专题调研，力求找准我市营商环境的堵点、难点；工业重大项目建设、国有资产管理、审议审计查出问题整改、部门决算和专项资金使用等议题均已连续数年开展监督并固化为常规议题，久久为功增强监督韧性。

弹好“协奏曲”重强链。围绕重点议题，开展多角度、全景式监督，通过多维度聚焦、多声部共奏，强化监督效果。主任会议专题听取“河长制”落实情况汇报后，围绕退圩还湖、全市主要河道沿线码头综合整治、全市省级骨干河道管控线调整及圩内河道优化整治开展了3项相关专题调研，推动形成全方位的河湖管理机制；围绕“生态立市”，开展了《中华人民共和国土壤污染防治法》执法检查，组织视察镇村污水处理项目建设情况，推动全市生态环境质量持续改善；围绕安全生产，由主任会议成员分别带队分5个小组赴全市各镇街、重点部门开展全覆盖、地毯式执法检查，现场检查共发现并移交处置各类安全生产隐患问题211项，同时选派委办负责人参与全市安全生产巡查督导工作，推动人大监督与其他监督有机衔接，合力筑牢安全生产防线。

兴化市人大开展野生动物保护“一决定一法”及省条例执法检查。

聚智谋远，突出平台建设发挥代表作用

创新载体添活力。组织代表集中开展回选区向选民述职活动，主动接受选民群众监督，本届市镇两级代表回选区向选民述职实现全覆盖。根据省市人大统一部署，集中开展“五级人大代表回选区访选民，助力排查解决突出民生问题”活动和“我为‘十四五’规划献良策”活动，两次活动代表参与率均达90%以上，分别收集群众建议意见267条、230条，排查突出民生问题303个，提交了一批高质量的建议，有效助力突出民生问题解决和“十四五”规划编制。

用好平台增动力。积极构建完善代表履职平台建设和管理机制，根据泰州市人大《代表工作站（代表之家）建设和工作规范》要求，及早布置试点工作，召开代表工作站（代表之家）建设现场会，推动健全工作机制，完善软硬件设施，促进常态化规范化运行。

跟踪督办强效力。把民生实事票决工作作为依法行使重大事项决定权的重要实践和以参与式民主推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。出台相关监督实施办法并组建了10个代表监督小组对票决项目实施全过程监督。坚持以提高代表议案建议办成率为根本，着重抓好建议提交源头把控、建议交办预评估、重点建议重点督办、建议办理满意度测评、建议办理评先评优等五项制度，办成率逐年提高，满意率保持100%。市人大、市政府分管负责人牵头督办、领办十件重点建议，教育高质量发展、优化停车位管理等一批热点问题得到解决或推进。

荻垛的刘怀荣

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