《泰州市垛田保护条例》明起正式施行！

兴化致和春

3月1日起，泰州地方性法规—— 《泰州市垛田保护条例》（以下简称《条例》） 正式施行。24日市政府召开新闻发布会介绍了《条例》的相关情况。

　　为什么要出台这个条例？

　　垛田是我市里下河地区特有的一种农田地貌，是悠久农耕文化的历史见证。目前，主要分布在兴化市千垛、沙沟、垛田等镇(街)以及海陵区华港镇和姜堰区淤溪镇，总面积6万多亩。 近年来，垛田在文化、旅游、科研等方面的价值逐步显现，影响不断扩大——

　　2013年，兴化垛田传统农业系统成为第一批中国重要农业文化遗产；

　　2014年，兴化垛田传统农业系统被联合国粮农组织评定为“全球重要农业文化遗产”，成为江苏首个也是迄今唯一获此殊荣的遗产项目；

　　2019年，兴化垛田被确定为全国重点文物保护单位；

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　　但与此同时，垛田也面临垛体高度下降，水域淤积严重，传统耕作技术濒临失传等问题。为此，泰州市人大常委会制定出台《泰州市垛田保护条例》以加强垛田保护，传承和弘扬垛田传统农业文化，推动垛田永续利用。

　　《条例》有哪些亮点？

　　《条例》共六章三十条，以保护优先为第一原则，瞄准垛田保护中的“沉疴顽疾”，系统思考，靶向施策，力求以小切口破解垛田区域治理大问题。从立项到起草修改审议，再到获得省人大常委会批准，历时一年。

　　亮点1 细化各方的保护职责

　　垛田保护涉及水、土、林、渔、文化、景观等诸多方面，《条例》细化了各方的保护职责，推动形成全社会共同参与的垛田保护格局——

　　强调市和有垛田分布的兴化市、海陵区、姜堰区（以下统称三市（区））政府的领导和统筹协调职责；

　　确定农业农村主管部门负责垛田保护的组织、协调、指导和监督工作；

　　明确自然资源和规划部门负责垛田保护区内耕地、林地、湿地等资源的监督管理；

　　对水利、文化旅游等部门的保护职责进一步具体化，确保权责清晰、各司其职；

　　要求镇（街）、村（居）依法做好本区域内的垛田保护工作；

　　鼓励将垛田保护纳入村规民约、居民公约、合作社章程；

　　支持单位和个人通过志愿服务、捐赠等多种形式开展垛田保护；

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　　亮点2 努力实现“一张图”

　　虽然90%以上的垛田在兴化市，但海陵和姜堰两区遗存的垛田，也同样底蕴深厚、别具特色。

　　《条例》以整体谋划、分级保护、突出重点为思路，努力绘就一张精准、细腻的垛田保护规划图——

　　打破区划限制，立足里下河区域整体，从市级层面编制垛田保护规划，并强调该规划与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划以及河道保护规划等的衔接协调，避免垛田保护各自为战，无序重复。

　　设计分级保护制度，将垛田保护区分为一般保护区和重点保护区，确保后续管理能因地制宜、有的放矢。

　　抓住最为典型、最具价值的垛田，规定被认定为文物保护单位的垛田区域、兴化千垛景区、李中水上森林景区应当划入重点保护区，并要求在保护规划中明确重点保护区修复目标、具体举措、时限等内容，保证最精华的垛田，得到最精心的呵护。

　　（来源：泰州发布）