兴化市应急管理局公布今年安全生产监管执法工作计划

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2023年度兴化市安全生产监管执法工作计划

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，进一步规范我市安全生产监管执法工作，严厉打击安全生产违法违规行为，针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等规定，对照《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）（以下简称《编制办法》）等有关文件要求，制定本监管执法计划。
一、指导思想
以党的二十大、十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，按照“统筹兼顾、突出重点、精准监管、提高效能”的原则，以预防为主、加强监管、依法落实责任为重点，以法律法规为依据，坚持公开、公正、效能和权责统一的原则，以有效防范、坚决遏制较大及以上事故为目标，发挥安全生产综合监管职能，加强安全生产工作源头管理，推进我市安全生产行政执法工作迈上一个新台阶。
二、工作目标
通过明确安全生产监管执法依据，规范监管执法程序和监管执法文书，强化监管执法监督，量化监管执法检查，严肃监管执法过错追究，建立岗位分工明确、程序规范到位、责任追究有力的安全生产监管执法责任体系，努力实现监管执法主体合法化、监管执法行为规范化、监管执法责任具体化，实现权责统一和“有法必依、执法必严、违法必究”的目标，使安全生产监管执法工作逐步走向法制化和规范化轨道，为安全生产形势的稳定好转创造良好的法治环境。
三、执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《生产安全事故应急条例》、《江苏省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全生产监督管理总局令第24号）等法律法规和省、市人民政府有关安全生产工作的规章、规定进行安全生产执法。
四、执法内容
（一）基本情况
截止去年底，全市危险化学品生产企业6家（其中2家同属于化工生产企业）；另有化工生产企业3家（其中1家领取危化品使用许可证）；危化品储存经营企业15家（不含加油站），烟花爆竹批发企业2家，其他重点检查单位按照乡镇（街道）、开发区上报监管科室企业名单以及实际工作掌握情况确定。
（二）总法定工作日和监督检查工作日
国家法定工作日=365-104-11=250日，其中：1、全年总天数365天; 2、双休日=52周×2天/周=104天; 3、元旦、春节、清明、五一、端午、国庆节、中秋节等共计11天法定假日。
总法定工作日=250个工作日×行政执法人员数量（在册人数61人×80%）= 12200天（根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定，总法定工作日是指国家规定的法定工作日和本部门行政人员总数的乘积。纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%）。
监督检查工作日，是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。
其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：1.开展安全生产综合监管；2.实施行政许可；3.组织生产安全事故调查和处理；4.调查核实安全生产投诉举报；5.参加有关部门联合执法；6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；7.开展对中介服务机构的监督检查；8.开展安全生产宣传教育培训；9.办理行政复议、行政应诉；10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。
非执法工作日，是指下列工作和事项预计所占用的工作日：1.机关值班；2.学习、培训、考核、会议；3.检查指导下级安全监管部门工作；4.参加党群活动；5.病假、事假；6.法定年休假、探亲假、婚（丧）。
1.监督检查工作日（6100天）
2.其他执法工作日和非执法工作日（6100天）
（三）执法的主要内容及监管职责
依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条之规定:对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的安全生产条件进行监督检查。
检查时间、频次见《2023年度兴化市应急管理局监管执法计划》。
五、工作要求
（一）提高认识。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分，是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。要加强对安全监管执法工作的组织领导，切实提高思想认识，认真组织开展安全宣传教育活动;要加大对安全生产的监督检查力度，强化“依法监管、责任法定”的法制意识，保持打非治违高压态势，积极开展安全生产行政执法，依法严厉打击各类非法违法生产经营活动。
（二）规范执法。牢固树立规范执法、文明执法的理念，做到有法必依，执法必严，违法必究。严格遵守行政执法三项制度要求,规范执法主体和执法程序，合理使用自由裁量权，自觉维护应急机关的执法形象;自觉遵守执法人员的行为规范，自觉维护社会公德，执法时做到穿着整洁，仪表端庄，语言文明;切实按照行政执法文书规范的要求制作执法文书，做到完整准确、字迹清楚、文字规范、文面清洁，符合相应要求。
（三）廉洁高效。严格执行党风廉政建设的各项规定，坚决杜绝执法过程中的“吃、拿、卡、要”等现象。严格落实年度执法计划，切实强化效能意识，科学安排执法时间，确保全局各执法科室的执法工作协调、高效。各相关执法科室、队进一步细化执法计划，明确执法时间和进度，确保按时完成各项工作任务。