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兴化,超40万的老人已经是60岁及以上,走在街上随便逛逛,总会碰到推着轮椅的家人、出来散步的长辈,谁家没有需要养老的亲人, 所以,兴化市社会福利院PPP项目本来就是解决养老基本需求的得民心的工程。
总投资计划从1.2亿提升到1.79亿, 建筑面积接近4万平方米,运营第4年还得了95.7的高分绩效,刚开始我看到这数据的时候,还跟同事说,兴化养老这事情做的还比较靠谱,但等我认真研究绩效评价报告以及消防处罚记录后,心里忽然就一沉,这高分背后藏着的问题太让人担忧了,特别是安全和履约方面的漏洞,并不是小问题,一点都不能大意
先不要着急骂,我们来客观讲讲,基础运营确实有值得称赞的地方,2025年一整年第三方收入是1028.43万元,远远超过预期,社会化床位入住率除了2月春节的时候有一点波动,其余11个月都达到了标准, 平均值还稳定在预期以上。
我的奶奶那时候想住在这里没排上号,不过我每次经过新区这边的福利院,都能看到老人们在院子里晒太阳、下棋,脸上都乐滋滋的,前些天和住里面的张阿姨聊天,她拉着我的手一个劲夸赞,"食堂饭菜天天不一样,都是松软的, 特别合我们老年人的口味,护理员小姑娘们可贴心,夜里起夜随叫随到,有时候比自家孩子还周到.
在绩效评估当中,政府部门和服务对象的满意度都是满分2分,随机挑选了50份问卷,其中96%都给了A档好评,有26000多平方米的生活用房、近3000平方米的卫生保健用房, 天天都有保洁按时打扫,非常干净整洁,走廊里基本上看不到一点灰尘,说实话,这样实实在在的口碑,确实挺值得夸赞。
不过,夸赞归夸赞, 该认真对待的地方可一定要认真对待,毕竟住在这里的都是兴化那边的长辈,他们的安全并不能马虎,我梳理了一下,至少有三大硬伤,实在没法忍受。
首先,是履约保函的情况,竟然欠债已经有4年时间了,《PPP项目协议》清清楚楚地写着,在项目正式运营后7个工作日内, 要提交250万运营期履约保函,它的有效期要持续到项目移交后2年,结果,到2026年1月绩效评价的时候,这笔保函连个踪迹都没有。
或许会有人问,这个保函有什么作用,并不是走个形式罢了,这可是给政府、给老人的安心丸,是项目运营的责任担保,我之前看到别的城市的养老PPP项目,人家都按时足额交了,就怕后续服务出问题,我们这都运营4年了,并不是短时间的事情,到底是拿不出来250万, 还是没把我们兴化老人的权益放在心上,这点我真是想不明白,甚至还有点恼怒。
更让人揪心的是消防隐患,还被消防部门连续罚了三次, 绩效评价现场检查的时候,安全漏洞一找一大堆,公共墙面、地面、井盖有6处损坏没修理,配电房墙面破了、空调管道洞口露着,消防通道堆了3处杂物,2具灭火器过期、1具直接就没有,食堂3处电线裸露没套管子,2部电梯控制箱居然没锁上
2025年12月29号,兴化市消防救援大队直接下了3份处罚决定书,分别罚了0.1万、0.6万、1.4万,原因就是:消防设施没保持完好有效......没落实消防控制室管理制度。
老人行动本来就慢, 消防通道和设施那可是生命通道,这些问题看起来是小事情,可真要是出了事故那可是关系到人命的大事,谁会去冒险
除了这两个问题之外,管理方面的细节也有不少漏洞,而且还赔本了,2025年一整年的运营成本是859.43万元, 单单养老服务成本就有851.51万元,政府每年还要补贴1097.17万元建设服务费,最后竟然因为贷款利息太高而赔本了,这么多资金投进去了,财务管控怎么就没跟上来
合同管理确实让人担心
查看了,检查的,30份,老人入住协议;其中,12份,没填写,紧急联系人信息;8份,关键条款,表述,比较模糊;比如,突发疾病救治责任划分、服务变更具体流程等,重要事项,未明确说明;一旦,老人现状况,家属由此生纠纷,如何是好?届时,受牵累的,便是,老人与家人
问题已经出现了,该怎么去改,我觉得这三件事要马上做,不能耽搁
关于履约保函这一块,项目公司需要在2026年3月31日前,向市民政局提交250万的保函, 而且得是国有商业银行开具的,条款要清楚写明「服务不达标政府能直接划扣」,民政局也得建立一个专项台账,每个季度检查一次保函是否有效,并不能再出现空窗期了,要把这件事放到后续绩效考核的重点里面,不然还是没用。
消防整改不要耽误
当下就把消防通道的杂物清理掉, 在7天内把过期的、缺少的灭火器更换好,在15天内给裸露的电线套上套管、把电梯控制箱锁好,破损的墙面和管道洞口也得修理好。
每个月5号固定进行消防演练, 得有演练方案、签到表、现场照片、效果评估,达到“有演练、有记录、有改进”。
消防救援大队每季度也要回头看,要是发现问题反弹就严肃处罚,而且结果还要向社会公布,让老百姓来监督,
95.7分的成绩, 值得被认可吗,说实话,基础服务确实很不错,值得夸奖,但是养老服务并不能有一点马虎,4.3分的扣分项,每一分都和兴化老人的安全以及权益有关。
有时候,我会想,是不是我太严格了,但一想到家里的长辈,便觉得一点儿都不严格,项目公司不要耽搁赶紧行动起来,补上漏洞、承担责任,相关部门也不要放松盯着整改,不要让绩效评价成为一张废纸, 毕竟,我们每个人都会变老,养老服务的底线并不能松
兴化的朋友们,不管是家里有长辈住在福利院的,还是对养老服务有想法的,都到评论区说说吧, 讲讲你觉得福利院运营还能怎样改进,一起为兴化老人的晚年生活保驾护航吧
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