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兴化市中堡镇大纵湖村夏庄片区公益性公墓五项违规乱象 一：违反《殡葬管理条例》和民政部相关规定:违规出售非本村村民公墓 公益性公墓的性质与限制 1.公益性公墓的定义 根据《殡葬管理条例》和民政部相关规定: 公益性公墓是由村集体或地方政府兴办，仅限本村村民或本辖区居民使用，不得以营利为目的。 X禁止对外销售，更不得向非本村村民出售墓穴。 2.与经营性公墓的区别 经营性公墓(需省级民政部门批准)可向社会公众销售，但公益性公墓无此权限。 违规出售的法律后果 1.行政处罚 民政部门可责令停止销售，没收违法所得，并处1~3倍罚款(《殡葬管理条例》第18条)。 2.刑事责任风险 若以牟利为目的大规模销售，可能涉嫌 非法经营罪(《刑法》第225条)，最高可判5年以上有期徒刑。 3.合同无效 非本村村民购买的墓穴不受法律保护，村集体或民政部门有权收回。 二：违反《殡葬管理条例》和民政部相关规定:违规出售大量活人公墓 根据《殡葬管理条例》规定 第9条:公益性公墓仅限埋葬遗体或骨灰，不得预售、炒卖墓穴。 第18条:禁止在公墓内修建“活人墓”或超标准建墓，违者由民政部门取缔并罚款。 民政部专项规定《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》明确要求: 公益性公墓必须“凭死亡证明或火化证明”销售墓穴; X严禁为活人提前购置墓位(俗称“寿穴”)，少数民族地区特殊习俗除外。 违规出售“活人墓”的后果 1.行政处罚 民政部门可没收违法所得，并处1~3倍罚款，责令拆除违规墓穴。 2.刑事责任风险 若大规模预售“活人墓”牟利，可能构成非法经营罪(《刑法》第225条)，最高可判5年以上有期徒刑。 3.合同无效 购买“活人墓”的合同不受法律保护，购买者可能无法退款或使用墓穴。 三：违反《价格法》出售：违规售价超过“政府指导价”上限（3000元/穴），实际售价:4000元/穴 1.直接违反《价格法》：公益性公墓的收费属于“政府定价”或“政府指导价”管理范畴。 《中华人民共和国价格法》第三十九条规定：经营者不执行政府指导价、政府定价的， 责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。 2. 违背公益属性： 公益性公墓的核心是 “非营利性”。其定价原则是“保本微利”甚至“仅收回成本”。 超过发改委上限收费，直接将其变成了牟利工具，彻底丧失了“公益”性质。 3. 加重群众负担： 这种行为直接侵害了消费者的合法权益，加重了丧葬负担， 是国家近年来重点整治的“死不起、葬不起”乱象的典型表现。 四：违规“跳格出售公益性公墓”违法行为 核心结论 “跳格出售公益性公墓”是一种典型的变相经营和营销手段，其目的是为了牟利， 完全背离了公益性公墓“非营利”的根本属性，是国家重点整治的违规行为。 1.概念解析：什么是“跳格出售”? 公益性公墓：由地方政府或村集体兴办.不以营利为目的，旨在为特定区域（如农村村民或城市居民） 提供基本安葬服务的公共设施。其土地性质为公益用地，严禁商业性经营和买卖。 跳格出售：这是一种销售策略。指在墓区中，不按规划顺序、间隔性地出售墓穴。 为什么这种行为是明确违规的? 1. 改变了公墓的根本性质： 公益性公墓的核心是“公益”而非“经营”。“跳格出售”是一种纯粹的市场营销策略， 将其变成了追求利润的商业项目，这与其设立的初衷完全相悖。 五：违规“租基本粮田建设公墓（未使用）”违法行为 严禁在基本粮田（即永久基本农田）上建设任何形式的公墓（包括公益性公墓）。 这是国家法律和政策划定的不可触碰的“红线”和“高压线”。 1.《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条 明确规定：禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。 （注：建设公墓的性质比发展林果业和挖塘养鱼更为严重，属于非农建设，绝对在禁止之列)。 第三十五条 规定：永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。 第四十四条 规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。 永久基本农田的转用审批权在国务院。 2. 《殡葬管理条例》 第十条 明确规定：禁止在下列地区建造坟墓：（一）耕地、林地...这里的“耕地”首要指的就是永久基本农田。 3.《基本农田保护条例》 第十五条 规定：基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。..禁止任何单位和个人在基本 建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。 这条规定非常明确，“建坟”被直接列为禁止行为。
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发表于 2025-8-25 10:27:59
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