兴化市委书记方捷：全域建设“吨粮田” 全力实现“土生金”

兴化三水园论坛

作为江苏省首批亩产吨粮县，兴化深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示精神，按照省委工作会议部署，认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕“稳面积、提单产、优品质、强价值”的思路，全力抓好“良田、良种、良技、良机、良农”五个关键点，持续提升粮食综合生产能力，努力为全省粮食稳产保供提供兴化支撑，让农民种粮获得更多收益。

致力“粮田”变“良田”，始终端牢百姓饭碗

全力稳面积稳产量。严禁耕地“非农化”“非粮化”，将粮食安全责任制纳入全市乡村振兴考核重要内容，细化分解今年243万亩、24.9亿斤粮食播种任务，全面清退复垦9085亩养殖塘口，牢牢守住耕地保护红线。2021年稻麦平均单产1028.8公斤，粮食总产24.87亿斤；今年小麦平均单产399.9公斤、总产8.41亿斤，“扬麦28”百亩示范方平均亩产695.8公斤，最高田块单产达715.8公斤，创造了泰州市小麦百亩示范方平均单产、小麦最高田块单产历史纪录，全域基本实现“吨粮田”。

坚持高标准高效益。整合财政资金、项目资金、专项债和贷款近20亿元，整市推进、滚动实施高标准农田建设及提档升级工程，基本形成田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的现代农业生产格局。出台高标准农田建设工程管护实施细则和绩效评价办法，常态化开展保养维护、清淤疏浚等工作，确保建好一块、用好一块、管好一块。目前，已建成高标准农田134.59万亩，比重达71.18%，耕地质量总体提升0.5个等级。“十三五”以来新增有效耕地4万亩，亩均粮食产能增加10%—20%，该项工作受到2021年省政府真抓实干激励表彰。

注重强地力强载体。加强耕地质量保护提升，深入推进农药化肥减量行动，持续实施测土配方施肥、有机肥替代化肥等项目，积极推广秸秆全量还田、增施有机肥等技术，2021年农药、化肥使用量较2015年分别减少9.7%、7.12%，全市耕地质量平均等级达2.58。今年夏收期间，试点开展秸秆离田及综合利用，推广面积近8.6万亩，离田率约80%，有效解决了因秸秆还田粉碎深埋不够带来的病虫害影响。突出农业园区示范引领作用，整合各类资金约10亿元，创建以优质品牌稻米示范为主的省级现代农业产业示范园，成功入选2022年国家农业现代化示范区创建名单。

致力“良田”产“好粮”，提高粮食生产质效

打造优质种子库。深入实施种业振兴行动，常态化举办种业工作座谈会，帮助企业开展自主创新，支持建设特色优势种苗基地。加大优质品种引进和保护力度，每年试验稻麦等作物新品种100多个，繁育南粳9108、扬麦25等一批适合我市的优良品种，抢救性收集蚕豆、豌豆等具有兴化特色的优质种质资源，农作物良种覆盖率达98.5%，其中以“兴化大米”主要品种南粳9108为代表的优质食味水稻种植率达90%以上。

深耕农技试验田。全面启动全国农业科技现代化先行县创建，与南京农业大学合作实施稻米产业提升、特色农业提升、科技支撑模式探索等“八大工程”，启动共建农业绿色高效生产、智慧农业等年度“七大课题”，让科技成果真正应用到粮食生产中去，先行县创建综合考评位列72个创建县（市）首位。加快实施国家粮食绿色高质高效行动整建制推进县项目，统筹开展绿色优质高效技术示范应用，今年创建部省粮油绿色高质高效示范片（点）60个，辐射带动面积85.5万亩。实施国家重点研发计划“粮食丰产增效科技创新”重点工程，以省级现代农业产业示范园为载体，打造智慧农作管理、绿色高效栽培、优质品种育繁、农业无人系统四大示范基地，实现粮食种植全程科技化、智能化、可视化。积极推广生态立体种养模式，比如稻虾共作模式，亩产有机稻米300公斤、小龙虾100公斤，亩纯效益达3500元；稻鱼共作模式，亩产有机稻米350公斤、水产品100公斤，亩纯效益达4000元，农产品附加值显著提高。

发展农业机械化。深入实施农机装备提升四年行动计划，推广各类大型农机具3735台，新增水稻机插9万亩、小麦复式作业45万亩、高效植保95万亩，经济效益累计增加1.3亿元，粮食作物耕种收综合机械化率达98.3%，创成全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。与南京农业大学、全国车联合作共建智能农作应用示范基地、车载信息无人农机试验示范基地，示范应用国内领先的“无人农机”“智慧农作”等农业科技装备，着力构建“卫星+无人机+地面检测”的立体化农情遥感监测平台与技术体系，规模化种植无人机使用率达80%以上。

提高农民专业性。深入实施高素质农民培育行动，持续推进粮食类家庭农场和农民专业合作社示范创建，发展粮食种植类家庭农场2400家，创成省级示范家庭农场64家，近五年累计培育高素质农民5万多人次。加快推进新型社会化服务，大力发展粮食生产专业化社会化服务组织，每年为小农户提供代耕代种、病虫统防统治等服务320万亩次。加大粮食生产扶持力度，落细落实耕地地力保护、稻谷生产补贴等惠农政策，两年来发放补贴7716万元，充分保护和调动农民种粮积极性。

致力“好粮”卖“好价”，不断富裕群众口袋

提升品牌硬实力。以“千垛百味”兴化农产品区域公用品牌建设为主线，每年投入1000万元专项财政资金一体发力线上线下营销网络，成功举办兴化农产品区域公用品牌战略发布会、农民丰收节等活动，加强兴化农产品公众号、抖音号等线上媒体的运营维护，深化与京东、天猫等电商平台的合作销售，新建兴化农产品展销中心及4家市外农产品展销店，不断提升兴化农产品的影响力和知名度。目前，在线销售的品牌冠名兴化大米最低约6元/斤，最高约18元/斤。

提高产品附加值。深入开展区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三牌”同创，以兴化大米为原产品，鼓励稻米加工企业着眼细分市场，订单式生产胚芽米、血糯米等中高端大米产品，成功打造苏冠、老娘舅等具有市场竞争力的产品品牌。支持面粉行业龙头企业五得利集团以兴化红皮小麦为原料，每年以高于市场价0.03元/公斤的价格，收购兴化小麦20万吨左右，带动提高小麦整体价格，增加农民受益近2000万元；联合万科集团推出“4斤兴化大米+150克大麦若叶青汁”组合产品，溢价效应十分显著；引导家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体立足我市生态优势，生产稻田米、蟹田米、营养米等高附加值大米产品，价格高于普通大米市场价一倍以上。

延伸农业产业链。以打造千亿级绿色健康食品产业为目标，引导优质稻麦加工产业集群发展，制定农业龙头企业“双倍增”计划及配套扶持政策，构建“企业+基地+农户”的产供销加合作模式和利益联结机制，培育粮食加工企业54家，年加工大米约300万吨、小麦约120万吨，带动3500多名农民和2500多家上下游经营主体直接收益。建有仓容110.9万吨的国有企业仓房，建成全国最大粮食交易市场之一的粮食加工集中区（戴窑），年粮食交易量达400多万吨。结合全域旅游示范区创建，优选部分高标准农田打造成休闲观光农业体验区，连接5个休闲旅游园区景点，增加农副产品销售22.3亿元，促进6100户农户增收，有力助推民宿、农家乐等产业发展壮大。

来源：《群众》2022年第20期

作者：方 捷（作者系中共兴化市委书记）