兴化首例！法院对向该村委会发出《预处罚决定书》

兴化三水园论坛

近日，兴化法院向协助执行单位开具首例预处罚决定书，以惩戒预警方式，促使协助执行单位积极履行义务。

在一起民间借贷纠纷案件中，申请执行人向本院提供了一份被执行人所在地村委会出具的证明，证明一处无证不动产为被执行人所有。在处置该不动产过程中，案外人提出异议，其提供的证明材料竟然也是该村委会出具的，证明内容却与申请人手中内容截然相反。

自相矛盾的“情况说明”

为了解涉案房产的真实权属情况，执行干警顾承昊一行前往实地调查核实，但该村委会拒不回应，也拒绝说明情况。后顾承昊依法向该村民委员会出具了协助执行通知书，限其在指定期限内提交证明材料，并对证明内容前后矛盾的行为出具书面说明，但该村委会到期后仍未履行，严重阻碍了执行进程。

对此，承办人员决定“先礼后兵”，向该村委会发出《预处罚决定书》。

在决定书中，法院书面告知该村委会，如不履行协助义务，及时纠正违法行为，人民法院将对其采取罚款30万元或对负责人采取司法拘留15天的处罚措施。该村委会收到《预处罚决定书》后，认识到没有积极履行协助法院调查取证义务的错误行为，次日向本院出具了书面《情况说明》，并提交了《不予处罚申请书》。

法官说法

《预处罚决定书》是以法律文书的形式将口头警告书面化，是落实善意文明执行理念的有效形式，在保障司法公信力的同时，也最大限度减少当事人的损失。但对不履行生效法律文书的违法行为，经教育敦促仍拒不履行的行为，法院将依法对其采取实质处罚措施。

法条链接：

第一百一十七条　有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：

（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；　

（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；

（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的；

（四）其他拒绝协助执行的。

人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。