关于对兴化市国土空间总体规划动态维护方案的意见

东园居士

    端午节，兴化市自然资源和规划局发布了《关于征求兴化市国土空间总体规划动态维护方案社会公众意见的公告》。
    于此，就本人所见所闻所历，提出意见如下：

    一、土地性质认定应当基于“正确的政绩观”。
    2020年，因原村支书突然病故，本村（陈堡镇伍康村陆庄自然村）来了个新支书，提出要将村庄南部出口的停车场扒掉，理由是这块地原属基本农田。
    实际情况是，这块地被辟为停车场，已经有了五、六年，而且还是村两委会当年牵头修建的。
    把基本农田这张牌打出来，老百姓也没办法，只能眼睁睁看着辛辛苦苦建起来的停车场被机械挖毁。
    问题是，就算你“保护基本农田”了，那你好歹得把这块地种上粮食呀！
    迄今，这块地，横七竖八的水泥碎块到处都是，白白扔在那儿，既不能种粮食，又不能停车，只能眼睁睁看着长荒草。
    作为村民，眼看着如此胡搞乱搞，谁不心疼？
    但，新任村支书因此捞到“政绩”了——你们看看，我一来，就“恢复基本农田”的属性了，各种奖励奖金是少不了的。
    那么，这样的土地性质认定，这样的政绩观，是属于什么性质呢？

    二、土地性质认定应当基于真实状况。
    2003年，《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》发布。同年，本村东部有一块14亩（包括荒废地》地块被陈堡镇党委政府指定用于种植意杨林。
    2019年，土地承包人持证合法砍伐了林木。
    随即，承包人自费万元雇请挖掘机，将北部田块扒了树根，平整土地，将其中的5亩地块恢复种粮。
    但由于村官未能获利，故意刁难，机耕路拖延六年后才修通，且因村官渎职淹毁承包人自费购置安装的7.5KW电泵，导致另有近4亩已经平整的土地无法耕种，导致荒草杂树长得比人高一倍。
    而这块地的南部地块，分为两部分，一块3亩地，因村委会需要完成镇政府任务，租用栽植女贞树苗，合同约定租期六年，前三年每年村补贴600元。
    不久后，签合同的前村支书突病暴亡，且苗木行情急转直下，白送都没人要，导致密植的女贞树苗既不能成林，又无法出售，至今扔在那儿无人问。
    南部还有一块2亩地，系砍伐后没有扒树根，里面长满了老树桩上冒出来的新枝和鸟儿衔来种子长出来的各种杂书。
    今年，承包人申请开发农文旅融合项目，遇阻后给市委书记写信，获得批示。
    几天后，村支书送来一份正式书面答复，声称南部两地块皆为“林地保护用地”，北部地块已经种粮的为“基本农田”，另一块长荒草杂树的为“一般性林业用地”。
    这种随心所欲对土地性质的认定，纯属胡说八道，胡作非为。
    不说别的，试问：村委会租用的村民承包地，合同早已到期，村民怎么反而失去土地使用权了？
    这样的土地性质认定，荒唐到什么地步了？

    三、土地面积认定应当实事求是，不能一律以卫星图像测量为准。
    1、现实中，很多农田都不是标准的几何图像，凹凸之处甚多，靠电脑上打直线测量，必然产生数据失真现象。尤其是林地，在卫星图像上的阴影部分的类型无从鉴别。比如上述林地面积的认定数据，纯属胡扯（文末附图）。
    2、农田面积与林地面积之和，必须与土地总面积数量相等，不能依据按需所填的报表。比如，总面积是1000亩，按要求，基本农田必须保证800亩，林地面积必须保证300亩。于是，这100亩的差额，就在报表里来回倒腾扯蛋——农业部门来查了，就拿出800亩报表说农田一亩不少；林业部门来查了，就拿出300亩报表说林地也一亩不少。

    四、土地复垦面积不能成为基层官吏牟利的贪腐手段。
    若干年来，土地复垦，占补平衡，是常规操作。
    然而，现实中，这些复垦面积，却往往成为基层官吏贪腐牟利的手段。
    这方面，我就不在这儿细说了。
    我认为，新增加的复垦面积，包括填埋河道增加的面积，包括虚报谎报的面积，应当优先用于当地的民生需求，而不应当出现将新增面积暗箱操作为可以倒卖出售的指标数字。

    五、应当对地方政府有关官员进行国土政策宣传。
    我发现，有不少基层政府官员对国土政策知之甚少，乃至屡屡出现拿已经废止的政策文件说事的荒诞现象。
    官员不懂政策，当然就要胡搞了。
    比如，《自然资源部关于第二批废止政策文件的通知》（自然资发〔2026〕83号），附件里废止了一批政策文件，其中就包括大家很熟悉的自然资发〔2023〕53号文件。
    国土空间总体规划动态维护，是个很好的事情，在遵守相关法律法规的前提下，重在实事求是，重在“动态”二字。
    这是牢固树立正确政绩观的具体体现，也是反对“四风”、执政为民的必然进程。

    “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”
    上述，刍荛之言，盼纳谏。
    谢谢。
    附：拍摄的不伦不类的答复，如下：

   
    我佛慈悲。
    阿弥陀佛——

东园居士

盼纳谏。

东园居士

刚刚重新编辑，增加了一项条目，补充完善了一下。

沧浪之水888

这篇文章以小见大反应农村土地欺上瞒下的现实！

沧浪之水888

这篇文章反应了兴化农村的缩影！一是农业税面积与涉农补贴面积是符大致相符！交农业税时藏起来，发补贴多报，机动田在村干部家属的本上？二是有的地方五年一分田，只要三分之二同意，地方派别斗争加剧！三是那么多未批先用，整改了干什么用？兴化三轮承包政策又是什么？不能象往年各部门唱各部门的调！如水利局对万亩荷塘确定为违法，那从私人手上花几千万收回国有资企业就不违法了？？太多太多的部门互相打架的事例！

东园居士

沧浪之水888 发表于 2026-6-20 15:45
这篇文章反应了兴化农村的缩影！一是农业税面积与涉农补贴面积是符大致相符！交农业税时藏起来，发补贴多报 ...

万亩荷塘违法，这倒是之前不知道的。
常态是：各管各家，各说各话。
若说起来，这方面的例子，太多，太多。
最终倒霉的，是老百姓。

西祠飞语

"交农业税时藏起来，发补贴多报"
这也行？发放补贴应该依照赋税的田亩数发放农耕补贴的呀！上级审查部门也不核查吗？

东园居士

西祠飞语 发表于 2026-6-21 11:01
"交农业税时藏起来，发补贴多报"
这也行？发放补贴应该依照赋税的田亩数发放农耕补贴的呀！上级审查部门也 ...

应该是普遍现象。

东园居士

端午假期结束。今天各机关部门上班了。